Investointiluvitus uudistuu – mikä muuttuu 1.1.2026?
Investointihankkeiden ympäristöä koskevassa luvituksessa siirrytään vihdoin yhden luukun palveluun ja sähköiseen asiointiin, kun uusi valtakunnallinen Lupa- ja valvontavirasto käynnistyy vuodenvaihteessa. Ratkaisevaa on, että käytännön toteutus onnistuu ja siirtymävaihe etenee häiriöttä.
Valtion myöntämien ympäristöä koskevien lupien käsittely keskitetään uuteen valtakunnalliseen lupa- ja valvontavirastoon 1.1.2026. Samalla aluehallintovirastot ja ELY-keskukset lakkautetaan.
Yhden luukun palvelua
Investointeja suunnittelevien yritysten käyttöön tarjotaan keskitetty ja digitaalinen yhden luukun malli, jossa yksi viranomainen hoitaa lupamenettelyiden koko elinkaaren, ennakollisesta neuvonnasta aina lupien myöntämiseen ja valvontaan asti.
Lupa- ja valvontavirastolla on valtakunnallinen toimivalta ja toimipaikat kaikissa maakunnissa, päätoimipaikka Tampereella. Jatkossa valtion lupa- ja valvontatehtävät keskitetään tälle yhdelle viranomaiselle, mikä lisää yhteistyötä, suunnitelmallisuutta ja tiedonkulkua sekä yhdenmukaistaa valvontaa erityisesti ympäristöasioissa.
1 hakemus, 1 käsittely, 1 päätös ja 1 valitusmahdollisuus
Yksittäinen investointihanke voi edellyttää useita rinnakkaisia lupia. Nyt niiden käsittelyssä otetaan iso askel kohti yhteiskäsittelyä: ympäristölupien, vesilupien ja luonnonsuojelulain poikkeusten hakemukset käsitellään yhdessä, aina kun se on tarkoituksenmukaista.
Tämän seurauksena lopputuloksena yhä useammin voi olla monen erillisen luvan sijaan yksi lupapäätös, josta on yksi valitusoikeus. Yhteiskäsittely on kuitenkin yrityksille vapaaehtoinen.
Kaiken kaikkiaan prosessi keskittyy ja selkiytyy yritysten näkökulmasta: yksi hakemus, yksi lupakäsittely, yksi päätös ja yksi valitusmahdollisuus.
Valitusoikeuksiin ei tehdä merkittäviä muutoksia. Viranomaisten keskinäiset lausunnot kuitenkin vähenevät uuden keskitetyn organisaation seurauksena, sillä uudistuksilla pyritään yhdenmukaistamaan viranomaistulkintoja ja näin vähentämään tarvetta turvautua viranomaisten välisiin valitusoikeuksiin.
Ympäristönsuojelun korkeasta tasosta pidetään jatkossakin kiinni. Keskitetty viranomaiskäsittely tarjoaa entistä paremmat keinot varmistaa, että kaikki ympäristönäkökohdat huomioidaan lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Ennakoitavuuskin paranee, kun viranomaisten tulkinnat päästään yhteensovittamaan lupakäsittelyn aikana.
Viisi onnistumisen edellytystä
Takana on kunnianhimoisesti toteutettu vaativa uudistustyö. Sen ansiosta Suomella on kaikki edellytykset tehdä investointiluvituksesta aito kilpailuvaltti Suomelle.
Onnistuminen mitataan käytännön toimeenpanossa. EK on esittänyt pyöreän pöydän foorumin perustamista, jotta elinkeinoelämä ja hallinnonalat voivat seurata uuden viraston käynnistymistä eritoten viidestä näkökulmasta:
- Yhden luukun periaate on saatava toimimaan käytännössä.
- Viranomaisten yhteispeli ja koordinaatio. Jatkossakin luvitusta hoitavat ihmiset, ei virasto. Rakenteiden ohella tarvitaan yhteistyötahtoa ja johtamista.
- Riittävät resurssit ja uutta hankeosaamista. Henkilöresurssien ohella virasto tarvitsee uudenlaista osaamista. Esimerkiksi vihreän siirtymän hankkeissa liikutaan innovaatioiden ja teknologioiden etulinjassa, mikä asettaa aivan uusia vaatimuksia lupakäsittelylle.
- Sähköinen asiointi. Yrityksille on määrä tarjota täysin paperiton asiointi. Virastolle tulee turvata riittävät resurssit sähköisen palvelun toteuttamiseen ja siihen liittyvään järjestelmäkehitykseen.
- Sujuva siirtymävaihe. Yrityksille on tärkeä taata sujuvat prosessit myös siirtymävaiheessa. Ennakollinen viestintä nousee keskeiseen rooliin. Lisäksi vihreän siirtymän hankkeiden etusijamenettelyn on tärkeää jatkua häiriöttä vuoden alusta alkaen.
