EK:n lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi alkoholi- ja alkoholijuomaverosta annetun lain 4 §:n ja liitteen muuttamisesta
Valtiovarainministeriö | VN/14995/2025 | 27.6.2025
Elinkeinoelämän keskusliitto EK kiittää mahdollisuudesta lausua luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi alkoholi- ja alkoholijuomaverosta annetun lain 4 §:n ja liitteen muuttamisesta.
EK suhtautuu kriittisesti ja torjuvasti alkoholiveron sitomisen indeksiin. Perustuslain 81 §:n 1 momentin mukaan valtion verosta säädetään lailla, joka sisältää säännökset verovelvollisuuden ja veron suuruuden perusteista sekä verovelvollisen oikeusturvasta. Nyt ehdotettu vuosittainen indeksikorotuksen tekeminen ja verotuksen tason vahvistaminen Verohallinnon päätöksellä ei käsityksemme mukaan täytä perustuslain vaatimusta lailla säätämisestä.
Alkoholin verotasot ovat vuosittain muuttuneet paljon. On siten pidettävä mahdollisena, että maan hallitus haluaisi jonain vuonna korottaa alkoholiveroa indeksikorotusta enemmän. Jos Verohallinto olisi tällaisessa hetkessä ehtinyt jo antaa päätöksen veron tasosta seuraavalle vuodelle, olisi lopullinen verotaso mahdollisesti luettavissa ainoastaan hallituksen esityksen perusteluista.
Alkoholiveroa tilittävät monen kokoiset yritykset, myös huomattava määrä pieniä toimijoita. Verotason suuruus pitäisi olla yrityksille hyvin helposti löydettävissä. Muissa haittaveroissa on säädetty useammalle vuodelle tulevat korotukset. Tämä on maan tapana tutumpi ja poistaisi myös indeksoinnin mukanaan tuoman epävarmuuden ja epäselvyyden verotasosta.
Indeksointi ei myöskään ota huomioon naapurimaissa tapahtuvia muutoksia. Suomi on jo nykyisellään äärimmäisen kireän alkoholiverotuksen maa ja matkustajatuonti alkoholituotteissa on mittavaa. Indeksointi todennäköisesti kasvattaisi vuosittain kuluttajahintoja suhteessa naapurimaihin ja olisi näin omiaan vähentämään kotimaista kysyntää samalla kuin matkustajatuonti lisääntyy.
Vuosittain Verohallinnon päätöksestä etsittävä verotaso olisi yrityksissä mahdoton tehtävä automatisoida. Tämän vuoksi esitys johtaisi väistämättä manuaalisen työn lisääntymiseen verotuksessa, jota muutoin pyritään kovasti automatisoimaan.
Elinkeinoelämän keskusliitto EK katsoo, että indeksiin sitomisesta tulisi luopua, koska se on omiaan aiheuttamaan yrityksille epävarmuutta ja epäselvyyttä kulloinkin voimassa olevasta verotasosta.