EU:n historian suurimman tulliuudistuksen toimeenpano käynnistyy

Euroopan unioni modernisoi tullijärjestelmäänsä kansainvälisen kaupan uuteen aikakauteen. Tulliprosesseja digitalisoidaan ja vastuullisesti toimivien yritysten kauppaa sujuvoitetaan. EK pitää tärkeänä, että uudistus auttaa puuttumaan myös verkkokaupan epäreiluun kilpailuasetelmaan. Vaiheittainen siirtymävaihe käynnistyy jo lähikuukausina. Kokosimme vastaukset 4 kysymykseen.

EU uudistaa tullijärjestelmänsä perusteellisesti – kyse on suurimmasta muutoksesta vuosikymmeniin. Taustalla ovat muun muassa kansainvälisen kaupan digitalisoituminen, verkkokaupan räjähdysmäinen kasvu sekä niihin liittyvät uudet riskit ja tullin toimintaan kohdistuvat lisävelvoitteet. Tavoitteena on sujuvoittaa vastuullisesti toimivien yritysten kauppaa ja parantaa valvontaa.

1. Mitkä ovat suurimmat muutokset?

   Käytännössä EU siirtyy kansallisista tullijärjestelmistä asteittain yhteen yhteiseen digitaaliseen malliin. Yritykset toimittavat tullitiedot jatkossa yhden keskitetyn EU-tasoisen kanavan kautta uuteen EU:n tullidatakeskukseen. Tämän katsotaan parantavan tiedon laatua ja mahdollistavan tehokkaamman riskienhallinnan koko EU:ssa.

   Uudistuksessa perustetaan myös uusi EU:n tulliviranomainen Ranskan Lilleen. Se analysoi dataa ja koordinoi valvontaa. Kansalliset tullit hoitavat edelleen käytännön työtä. Samalla tullimenettelyjä yksinkertaistetaan ja vastuut määritellään aiempaa selkeämmin toimitusketjussa.

   Iso muutos koskee EU:n ulkopuolista verkkokauppaa: alustojen ja etämyyjien vastuu lisääntyy ja samalla sääntelyä ja väärinkäytöksiä koskevia seuraamuksia yhdenmukaistetaan keskittämällä riskien hallinta EU-tasolle.

2. Mitä tämä tarkoittaa yrityksille?

   Pitkällä aikavälillä muutos helpottaa yritysten arkea. Siirtymävaiheessa yrityksille tulee kuitenkin uutta opeteltavaa. Suurin hyöty on se, että tiedot annetaan jatkossa yhteen EU-järjestelmään eikä useisiin kansallisiin järjestelmiin – tämä voi vähentää byrokratiaa ja kustannuksia.

   Yrityksiltä edellytetään kuitenkin jatkossa tarkempaa ja ajantasaisempaa dataa tuotteista, niiden alkuperästä ja vaatimustenmukaisuudesta. Vastuut kohdistuvat aiempaa selkeämmin tuojiin, viejiin ja muihin toimijoihin.

   Verkkokaupassa muutos on erityisen suuri: alustat ja myyjät vastaavat tullivelvoitteista entistä suoremmin. Lisäksi pienlähetyksiin tulee uusia maksuja ja valvonta kiristyy.

   Luotettaville toimijoille tulee kuitenkin uusia mahdollisuuksia. Trust and check -malli tuo sujuvampaa tullikäsittelyä, mutta edellyttää yrityksiltä kykyä jakaa reaaliaikaista dataa viranomaisille.

3. Miten toimeenpano etenee?

   Uudistus etenee vaiheittain usean vuoden aikana. Poliittinen yhteisymmärrys EU-maiden neuvoston ja Euroopan parlamentin välillä saavutettiin keväällä 2026, ja varsinainen lainsäädäntö hyväksytään arviolta loppuvuonna 2026.

   Verkkokaupan osalta muutokset konkretisoituvat kuitenkin jo tästä kesästä alkaen. 1.7.2026 poistuu 150 euron tullivapaus EU:n ulkopuolelta tulevalta etämyynniltä. Tilalle tulee väliaikainen kolmen euron suuruinen tullimaksu, mikä pitää maksaa lähetyksen jokaisesta tavaraerästä (eli kolme euroa per tariffinimike).

   Lisäksi marraskuussa 2026 alkaen tulee käyttöön myös käsittelymaksu, joka täytyy maksaa kaikista EU:n ulkopuolelta tulevista verkkokauppaostoksista ostoksen arvosta riippumatta. Käsittelymaksun on arvioitu olevan muutamia euroja.

   EU:n tulliviranomainen aloittaa toimintaansa Ranskan Lillessä vuodesta 2027 ja uudet velvoitteet alkavat tulla asteittain voimaan. Datakeskus otetaan käyttöön ensin verkkokaupassa vuodesta 2028 alkaen.

   Siirtymäaika on pitkä. Tulliuudistus on voimassa kokonaisuudessaan vuoteen 2034 mennessä.

4. Mikä on EK:n arvio tulliuudistuksesta ja mitä toimeenpanovaiheessa tulisi huomioida?

   EU:n tulliuudistus on tarpeellinen ja saa elinkeinoelämän tuen. Onnistumisen ratkaisee kuitenkin uudistuksen toimeenpano. EK korostaa, että uudistuksen on aidosti yksinkertaistettava yritysten arkea, hyödynnettävä digitalisaatiota täysimääräisesti ja varmistettava sääntöjen yhdenmukainen soveltaminen koko EU:ssa.

   Luotettavina pidettyjen ns. trust and check -toimijoiden kriteerejä ei pidä asettaa liian tiukoiksi, koska muutoin yksinkertaistettuja tullimenettelyitä ei päästä käytännössä hyödyntämään.

   Yritysten näkökulmasta keskeistä on ennakoitavuus. Uudistuksen käytännön yksityiskohdat ovat vielä osin auki, joten yritykset tarvitsevat lisää selkeää ohjeistusta sekä tiivistä vuoropuhelua viranomaisten kanssa, jotta ne voivat ajoissa mukauttaa järjestelmänsä ja hyödyntää uudistuksen tarjoamat hyödyt.

   Ripeä puuttuminen verkkokaupan epäreiluun kilpailuasetelmaan on perusteltua, jotta voidaan varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset EU‑yrityksille.

   Komission tulee hakea myös muita uusia keinoja kaupankäynnin sujuvoittamiseksi arvonlisäverotuksen osalta. Maahantuontien ALV-menettelyt kannattaisi esimerkiksi yhdistää tullimenettelyiden kanssa, jolloin yritysten ei tarvitsisi rekisteröityä enää erikseen ALV-velvollisiksi muissa EU-maissa.