Asko Metsola: Digialan sääntelyn keventäminen edellyttää enemmän kunnianhimoa

EU:n jäsenmaiden hallitusten pysyvien edustajien komiteassa eilen hyväksytty neuvoston yleisnäkemys digiomnibusista jää tavoitteen osalta pettymykseksi. Tavoitteena oli saada EU:n digitaalialan sääntelyn yksinkertaistamista datan, tietosuojan, kyberturvallisuuden ja tekoälyn osalta. Käsittely pohjautuu komission marraskuussa vuonna 2025 ns. digi- ja tekoälyomnibus -ehdotuksiin. Neuvosto ei onneksi yksin päätä asetuksen lopullista muotoilua. EU-parlamentissa suomalaismepit jatkavat tavoitettaan purkaa ylimääräistä sääntelyä.

Edelläkävijästä perässähiihtäjäksi

Keväällä eduskunnassa hyväksytyssä Suomen kannassa peräänkuulutettiin rohkeita, tavoitteellisia ja aidosti yritysten hallinnollista taakkaa keventäviä toimia. Valtioneuvosto piti välttämättömänä, että seuraavissa vaiheissa edetään kunnianhimoisesti ja toteutetaan merkittäviä sääntelystä koituvaa hallinnollista taakkaa vähentäviä toimia osana laajempaa digitaalialan sääntelyn tarkastelua. Suomi on nostanut jäsenmaiden välisissä neuvotteluissa oikeita asioita esille, mutta neuvostossa vallinnut kunnianhimon puute tuntuu tarttuneen digisääntelyssä yleensä edistykselliseen maahammekin.

Kesäkuussa Saksa onnistui yhdessä Italian, Puolan, Ruotsin, Tšekin, Tanskan, Portugalin ja Itävallan kanssa muodostamaan riittävän määrävähemmistön estääkseen silloisen puheenjohtajamaa Kyproksen ehdotuksen etenemisen neuvoston yleisnäkemykseksi. Irlanti ehti omalla puheenjohtajuuskaudellaan esittelemään useammankin kompromissitekstiehdotuksen, mutta mediatietojen mukaan viimeisintä versiota vastustivat eilisissä neuvotteluissa Saksan tukena lopulta ainoastaan Viro ja Itävalta. Suomi totesi eduskuntakäsittelyssä kannattavansa komission yksinkertaistamistavoitetta, mutta jäi silti useamman kerran Pohjoismaiden ja muiden digitaalisesti edistyneiden maiden rintamasta pois.

Emme ole tietenkään sidottuja verrokkimaidemme kantoihin, mutta digisääntelyä vuosia seuranneena petyin silti Suomen poikkeukselliseen varovaisuuteen. Yleisen tietosuoja-asetuksen raskaat velvoitteet, liikesalaisuuksien ja kyberturvan suoja datasäädöksen nojalla tietoja luovutettaessa, unionin vanhentunut evästesääntely sekä pirstaleinen tietoturvaloukkausilmoitusten kenttä ovat todellisia ongelmia, joita komissio yritti aidosti korjata. Liityimme kyllä mukaan 15 jäsenvaltion yhteislausumaan lainsäädännön yksinkertaistamisesta ja liikenne- ja viestintäministeriö on jo julkaissut Suomen näkemyksen digisääntelyn seuraavasta tarkastelusta (Digital Fitness Check), mutta monet kannatettavat yksinkertaistamistoimet olisi voitu tehdä jo digiomnibusin yhteydessä.

Pallo jakautuneella parlamentilla

Neuvosto ei onneksi yksin päätä asetuksen lopullista muotoilua ja parlamentin puolella Suomi ei ole unohtanut edelläkävijyyttään. Suomalais-MEP Aura Salla (kok./EPP) toimii EU-parlamentin toisena, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan (ITRE) pääneuvottelijana parlamentin kantaa muodostettaessa ja Sallan julkilausuttuna tavoitteena on karsia ylimääräistä sääntelyä, helpottaa datan käyttöä esimerkiksi tekoälysovellusten kehittämiseen ja keventää evästeisiin liittyviä velvoitteita.

ITRE-valiokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan (LIBE) kesäkuiseen yhteisraporttiin annettiin toista tuhatta muutosehdotusta ja Sallan lisäksi myös Katri Kulmuni (kesk./Renew), Sebastian Tynkkynen (ps./ECR) ja Pekka Toveri (kok./EPP) ovat omissa ehdotuksissaan kannattaneet yksinkertaistamistoimia. Euroopan parlamentti on kuitenkin muutosehdotusten perusteella kannoissaan hyvin jakautunut, joten vielä on paljon työtä tehtävänä ennen kuin parlamentti hyväksyy lopullisen neuvottelumandaattinsa helmi-maaliskuussa 2027 ja aloittaa ns. trilogineuvottelut neuvoston ja komission kanssa.

Elinkeinoelämän keskusliitto on ollut sekä yksin että yhdessä pohjoismaisten sisarjärjestöjemme, D9+ -maiden elinkeinoelämän järjestöjen B9+ -yhteenliittymän ja BusinessEuropen kanssa aktiivisesti vaikuttamassa digiomnibusiin, ja keskusteluja varmasti jatketaan. Vaikka tuleva Digital Fitness Check nähdäänkin mahdollisuutena, jotain on pystyttävä tekemään jo nyt digiomnibusin yhteydessä. Varsinkin, kun komissio on nyt ilmeisesti odottamassa digiomnibusin etenemistä ennen Digital Fitness Checkin julkaisemista, mikä myöhäistää yksinkertaistamistoimia entisestään.