Hanna Hyyryläinen: Ensiarvioita komission ehdotuksista työvoiman parempaan liikkuvuuteen

Komission tuoreen Fair Labour Mobility -sääntelypaketin tavoite on kannatettava – parantaa työvoiman liikkumista EU-maiden välillä ja kansainvälisestikin. Uudistuksilla halutaan muun muassa digitalisoida pätevyystietoja sekä nopeuttaa ammattipätevyyksien tunnustamista. Suunta on oikea, mutta käytännön toteutus ratkaisee.

Osaavan työvoiman saatavuus on yksi Euroopan kasvun ja kilpailukyvyn keskeisistä haasteista. Kilpailemme osaajista globaalisti, mutta samaan aikaan työvoiman liikkumista hidastavat käytännön esteet, kuten hitaat prosessit ja haasteet muualla hankitun osaamisen tunnistamisessa.

Komission 15. syyskuuta julkaisema oikeudenmukaisen työvoiman liikkuvuuden paketti, Fair Labour Mobility Package, pyrkii tarttumaan juuri näihin ongelmiin. Paketti sisältää viisi lainsäädäntöehdotusta. Paketin keskeisiä osia on Skills Portability Initiative, jolla halutaan muun muassa digitalisoida pätevyystietoja sekä nopeuttaa ammattipätevyyksien tunnustamista.

Yrityksille tämä voisi tarkoittaa sitä, että ulkomailla hankitun tutkinnon tai ammattipätevyyden todentaminen helpottuu ja osaaja pääsee nykyistä nopeammin aloittamaan työnsä.

Pätevyystiedot helpommin yritysten käyttöön

Yksi uusista avauksista on Skills Portability Act, jonka tavoitteena on helpottaa pätevyyksiä koskevien tietojen vertailua ja todentamista EU:ssa. Pätevyystiedot annettaisiin yhdenmukaisessa digitaalisessa muodossa, ja ne olisivat käytettävissä EU:n digitaalisessa identiteettilompakossa.

Yrityksille tämä voisi olla hyvin käytännönläheinen parannus. Kun toisessa maassa suoritetusta tutkinnosta tai muusta pätevyydestä saa luotettavat ja helposti tarkistettavat tiedot, työnantajan on helpompi arvioida hakijan osaamista. Myös työnhakijan tarve toimittaa samoja todistuksia yhä uudelleen eri muodoissa voisi vähentyä.

Uudistus ei kuitenkaan yhdenmukaistaisi jäsenmaiden tutkintoja eikä siirtäisi säänneltyjen ammattien tunnustamista koskevaa päätösvaltaa EU:lle.

Säänneltyjen ammattien tunnustamista nopeutetaan

Pakettiin kuuluu myös ammattipätevyysdirektiivin uudistaminen. EU:n automaattisen tunnustamisen järjestelmän piiriin kuuluu esimerkiksi lääkäreitä, sairaanhoitajia, arkkitehteja ja proviisoreita. Komissio ehdottaa tunnustamismenettelyn digitalisointia, mikä voisi nopeuttaa työskentelyn aloittamista toisessa EU-maassa.

Komissio ehdottaa myös automaattisen ammattipätevyyden tunnustamisen laajentamista uusiin ammattiryhmiin fysioterapeuteista alkaen. Tämä voisi helpottaa osaajien rekrytointia muista EU-maista erityisesti työvoimapula-aloille.

EU:n ulkopuolella hankitut pätevyydet mukaan

Kolmas pakettiin sisältyvä ehdotus käsittelee EU:n ulkopuolella hankittujen pätevyyksien tunnustamista. Komissio ehdottaa yhteisiä sääntöjä sekä EU-kansalaisten EU:n ulkopuolella hankkimien pätevyyksien että kolmansien maiden kansalaisten pätevyyksien tunnustamiseen.

Tämä on tärkeää, sillä  jo täällä asuvien ja muualta maailmasta tulevien ihmisten osaamista on voitava hyödyntää paremmin.

Hyvä suunta, mutta käytännön toteutus ratkaisee

Komission paketti ei yksin ratkaise osaajapulaa. Siihen vaikuttavat myös laadukas koulutus, työmarkkinoiden toimivuus sekä Euroopan kyky houkutella kansainvälisiä osaajia ja saada heidät jäämään Eurooppaan.

Lopulliset hyödyt riippuvat siitä, millaisiksi ehdotukset muodostuvat lainsäädäntöneuvotteluissa ja miten uudet menettelyt toimivat käytännössä. Yritysten kannalta uusien menettelyjen pitäisi tehdä prosesseista nykyistä sujuvampia, ennakoitavampia ja vähemmän kuormittavia. Siinä komission paketti on askel oikeaan suuntaan.