Santeri Suominen: Finanssivalvonnan tehtäviin lisättävä talouskasvun huomioiminen
Nykyisen lain mukaan Finanssivalvonnan tavoitteena on valvoa pankkien, vakuutus- ja eläkelaitosten sekä muiden valvottavien vakaata toimintaa, turvata vakuutettujen edut ja ylläpitää luottamusta finanssimarkkinoihin. EK katsoo, että myös talouskasvu- ja kilpailukykyharkinnan tulisi kuulua osaksi Fivan päätöksentekoa. EK korostaa, että EU-tasolla on jo nyt säätelyä, jotka velvoittavat EU:n pankkivalvontaviranomaisia ottamaan huomioon toiminnan vaikutukset mm. talouteen ja kilpailukykyyn.
Tärkeää on huomata, että aiemmin tänä vuonna eduskunnan talousvaliokunta (TaV) totesi saman mietinnössään[1]:
”talousvaliokunta pitääkin välttämättömänä, että rahoitusmarkkinasääntelyssä ja sitä koskevassa päätöksenteossa huomioidaan rahoitusvakauden ohella myös tavoite edistää talouskasvua ja kilpailukykyä. Tämän mukaisesti valiokunta kiirehtii Finanssivalvonnasta annetun lain täsmentämistä niin, että Finanssivalvonnan toiminnan tavoitteessa otetaan asianmukaisesti huomioon myös tavoite edistää talouskasvua, suomalaisten finanssimarkkinoiden kehittymistä ja kilpailukykyä.”
VM:n jatkettava valmistelua
VM on valmistellut lakimuutoksen, jossa Fivan tehtäviä muutettaisiin, mutta ei riittävällä tavalla. Lausuntokierroksella ollut Fivasta annetun lain 1 §:ää koskeva muutosehdotus poikkeaa talousvaliokunnan mietinnössään TaVM 20/2026 vp esittämästä. VM:n ehdotusta tulisi muuttaa TaV:n tahdon mukaiseksi seuraavilla muutoksilla:
- Laissa tulee lukea nimenomaisesti, että Fivan toiminnan tavoitteena on edistää talouskasvua sekä suomalaisten finanssimarkkinoiden kehittymistä ja kilpailukykyä.
- Pykäläluonnokseen lisätyt viittaukset eri tavoitteiden ensi- ja toissijaisuuteen tulee poistaa, koska ne eivät vastaa talousvaliokunnan selvästi ilmaisemaa tahtotilaa. Luonnokseen lisätty tavoite finanssimarkkinoiden kilpailun edistämisestä tulee poistaa, koska se on Suomessa kilpailuviranomaisen (KKV) tehtävä.
Talouskasvu on koko yhteiskunnan asia. Myös viranomaisten on kyettävä sitä edistämään. Kuten TaV toteaa mietinnössään, talouskasvun, kilpailukyvyn ja Suomen julkisen talouden näkökulmasta on erittäin tärkeää, että suomalaisten yritysten investoinnit saadaan hyvään kasvuun. Yritysten rahoituksen saatavuudella on tämän tavoitteen saavuttamisen kannalta keskeinen merkitys. TaV pitääkin välttämättömänä, että rahoitusmarkkinasääntelyssä ja sitä koskevassa päätöksenteossa huomioidaan rahoitusvakauden ohella myös tavoite edistää talouskasvua ja kilpailukykyä.
On huomattava, että EU:sta löytyy jo esimerkki talouskasvuvelvoitteesta: EBA-asetuksen (1093/2010) johdanto-osassa on nimenomaan kuvattu tällaista velvoitetta. Näin ollen Fiva-lain muutos olisi hyvin linjassa EU-oikeuden kanssa.