Anita Isomaa: EU-komissiolta lupaava esitys verosääntelyn yksinkertaistamisesta

Komissio on jatkanut sääntelyn järkeistämiseen tähtääviä omnibus-esityksiä. Tuore Tax Omnibus olisi toteutuessaan tärkeä konkreettinen askel kohti Euroopan kilpailukykyisempää verosääntelyä. Edessä on kuitenkin haastavat neuvottelut, koska verotusta koskevat päätökset vaativat EU:ssa jäsenmaiden yksimielisyyttä.

Tax Omnibus on komission verosääntelyn yksinkertaistamiseen, byrokratian vähentämiseen ja kilpailukykyyn keskittyvä, erittäin tarpeellinen hanke, josta komissio julkaisi esityksensä 24.6.2026. Tax Omnibusin tarkoitus on virtaviivaistaa, parantaa ja selkeyttää yhteisöverotusta koskevien direktiivien (korko-rojaltidirektiivi, emo-tytäryhtiödirektiivi, yritysjärjestelydirektiivi, veronkiertoa koskeva direktiivi ja veroriitojen ratkaisuja koskeva direktiivi) säännöksiä. Komission tavoitteena on vähentää veronmaksajien hallinnollista taakkaa ja siten edistää EU:n sisämarkkinoiden toimintaa ja kilpailukykyä.

Hallinnollisen taakan purku on vilahdellut komission puheissa tällä kaudella enemmän kuin koskaan aiemmin. Odotukset paketin sisällöstä olivatkin korkealla – erityisesti, koska sen valmistelusta tihkuneet tiedot antoivat ymmärtää, että komission pohjapaperi tulisi olemaan erittäin kunnianhimoinen ja että sillä olisi toteutuessaan aidosti merkitystä unionin verojärjestelmän kilpailukyvylle.

Lunastiko komissio odotukset? Siltä todellakin vaikuttaa.

Toteutuessaan esimerkiksi lähdeverotuksen poistaminen yhtiöiden välisiltä korkojen, rojaltien ja osinkojen suorituksilta unionin sisällä olisi merkittävä parannus nykytilaan, sillä nykyisin direktiivien vähimmäisomistusrajat estävät monissa tapauksissa maksut ilman lähdeveron pidättämistä. Myöskään osoitusta lähdeverovapauden edellytysten täyttymisestä maksuhetkellä ei voitaisi enää vaatia. Tapauksissa, joissa lähdevero kuitenkin olisi perittävä, palautusmenettely olisi nopeampi. Globaalin minimiveron piirissä olevat konsernit jätettäisiin väliyhteisösääntelyn soveltamisalan ulkopuolelle. Myös korkoleikkuriin esitetään pakollisia kevennyksiä ja esimerkiksi pankkilainat jäisivät jatkossa korkoleikkurin piiristä pois – tosin vain tilanteissa, joissa varoja ei lainata edelleen konsernin sisällä, mikä on ongelma keskitetyn konsernirahoituksen kannata. Lisäksi komissio asettaisi T&K-kulujen verovähennyksille minimistandardin, joka ei kuitenkaan koskisi aineettomia investointeja.

Entä miten tästä eteenpäin? Tax Omnibus on juuri alkavan Irlannin puheenjohtajakauden prioriteetteja, joten Suomessakin valtiovarainministeriön vero-osasto aloittanee Suomen kannan muodostamisprosessin ja U-kirjelmien laatimisen pikapuoliin. Lausuntokierros alkanee Lausuntopalvelussa nopeasti esityksen julkaisun jälkeen ja jatkunee elokuun alkuun. Lähtö on lentävä. Ja sitten tulee sana ”mutta”.

Veroasioissa päätöksenteko tehdään aina yksimielisesti, joten ei ole selvää, että komission esittämä paketti tulee etenemään – ainakaan sellaisenaan. Jotkut jäsenvaltiot viranomaisineen saattavat nähdä uhkakuvia sääntelyn ja raportoinnin purussa – huolimatta siitä, että sääntelyä todellakin on liikaa ja se on selvästi uhka unionin kilpailukyvylle. Komission kunnianhimoinen pohjapaperi on kuitenkin omiaan luomaan painetta myös jäsenvaltioiden suuntaan; ainakin turhasta jäsenvaltiokohtaisesta sääntelystä ja gold platingista pitäisi joka tapauksessa luopua. Lisäksi esitetty täytäntöönpanon määräaika olisi monissa kohdin erittäin pitkä – jopa kahdeksan vuotta lähdeverojen ja kuusi vuotta korkoleikkurin ja T&K-vähennyksen osalta. Näitä siirtymäaikojen lyhentäminen olisikin tärkeää.

EK pitää erittäin tärkeänä, että komissio ehdottaa näinkin konkreettisia parannuksia verojärjestelmään ja tahtoo aidosti poistaa päällekkäistä sääntelyä ja raportointia. Toivommekin, että jäsenvaltiot suhtautuisivat esityksiin myönteisesti. Lisäksi päällekkäisen ja raskaan sääntelyn purkamista tulee systemaattisesti jatkaa. Esimerkiksi minimiveroon liittyvä raportointi on äärimmäisen raskasta.

Lue tarkemmin komission verkkosivuilta: tiedote ja Tax Omnibus -esitys.